하림그룹 계열사인 선진이 대규모 도축장 건립을 추진하면서 기존 도축장의 줄도산은 물론 공판장·도매시장의 축산물 가격 지표 기능이 위축될 것이란 우려가 나오고 있다. 사진은 농협음성축산물공판장에서 한우 지육을 경매하는 모습.

LPC·육가공공장 건립 계획 현재 환경영향평가 진행 중 업체 “축산업 발전 도모”

“공룡기업이 물량 독식해 기존 도축장 줄도산 불 보듯” 공판장·도매시장 기능 위협

악취·소음 등 환경피해 우려 인근 주민도 결사반대 움직임

축산분야 대기업인 하림그룹이 수도권 일대에 대규모 도축장 건립을 추진하면서, 지역주민과 축산업계가 강력 반발하고 있다. 지역주민은 정주여건이 나빠지고, 축산업계는 장기적으로 축산농가에게 경영적 손해를 끼치는 등 축산업 전반에 악영향을 준다는 이유에서다.

특히 경인지역 축협 조합장들은 “국내 축산업 환경을 뒤흔드는 대기업의 횡포”라며 “도축장 건설을 당장 중단해야 한다”고 주장하고 있다.

◆선진, 1000억원가량의 대형 도축장 건립 추진=김현권 더불어민주당 의원(비례대표) 등에 따르면 하림그룹 계열사인 ㈜선진은 경기 안성시 양성면 일대에 1000억원가량이 투입되는 대형 도축·가공시설 건립을 추진 중이다. 이 시설은 23만1708㎡(7만90여평) 부지에 연면적 7만9700여㎡(2만4100여평)의 스마트 축산물종합처리장(LPC)과 연면적 1만6500여㎡(5000평) 규모의 육가공공장으로 구성되는데, 하루 평균 소 400마리, 돼지 4000마리를 처리할 수 있다.

선진은 6월 안성시에 사업 승인 신청을 낸 이후 현재 도축장 신설을 위한 환경영향평가를 받고 있다. 이 평가가 예정대로 끝나면 연말쯤 시의 최종 승인을 거쳐 2020년 준공한 후 경기도에 도축업 허가를 신청할 계획이다.

선진 측은 “가장 완벽하고 현대화한 시설을 구축해 국내 축산업의 발전을 이끌겠다”고 밝혔다.

◆기존 도축장 줄도산 우려…한우 지표가격 약화=축산업계에서는 우려의 목소리가 나온다.

우선 기존 도축장의 줄도산을 가져올 수 있다는 것이다. 선진은 현재 도드람양돈농협 등 전국 4개 도축장에서 연간 40만마리를 임도축해 <선진포크>라는 브랜드로 유통하고 있다. 임도축은 육가공업체 등이 도축장에 수수료를 내고 산지에서 매입한 소나 돼지를 도축해 가져가는 것을 말한다.

그런데 선진이 앞으로 직접 도축을 하게 되면 4개 도축장은 물론 다른 곳의 가동률까지 떨어뜨려 경영부실을 불러올 가능성이 크다. 2017년말 기준 중부지역에 소재한 소 도축장의 가동률은 평균 42.5%, 돼지 도축장은 74.3%에 그치고 있다.

한 축산전문가는 “선진의 도축업 진출로 도축장간 물량을 뺏기 위한 출혈경쟁이 심화되면 영세 도축장은 경영부담을 이기지 못하고 연쇄적으로 무너질 것”이라고 지적했다. 그러면서 “결국 자본력을 가진 대기업만 살아남아 도축업계를 장악, 축산업계를 좌지우지할 것”이라고 우려했다.

장기적으로는 한우 거래의 지표자료로 삼을 수 있는 기준값을 제시하는 공판장·도매시장의 기능이 위협받을 가능성이 없지 않다는 지적도 제기된다. 축산물 유통 관련 한 전문가는 “국내산만 다루는 공판장·도매시장과 달리 선진은 수입육까지 취급 가능한 데다, 국내 축산물의 최대 수요처인 서울까지 운송시간이 한시간이 안될 정도로 접근성에 이점이 있다”고 강조했다.

지리적인 여건과 수입육까지 한꺼번에 구매할 수 있는 장점이 곧바로 선진 도축장의 활성화로 이어진다는 게 축산업계의 시각이다. 따라서 선진 도축장이 본격 가동되면 공판장·도매시장이 위축되고, 그로 인해 이곳에서 형성되는 한우값도 기준값으로서의 입지가 약화될 우려가 크다고 축산업계는 보고 있다.

축산물품질평가원에 따르면 지난해 공판장·도매시장의 상장경매를 거친 한우마릿수는 전체 도축마릿수의 51.8%인 38만4000여마리다.

김현권 의원은 “공판장·도매시장의 물량이 줄어들면 자연스레 산지거래의 기준으로 제시돼왔던 (공판장·도매시장의) 기준값 입지도 흔들릴 수밖에 없다”며 “결국 중소규모 농가들은 제값을 받지 못해 경영적 손해를 보게 된다”고 지적했다.

이와 관련, 경인지역 축협 조합장들은 “영리를 추구하는 하림은 육계시장의 계열화를 통해 많은 농민을 종속시켜왔고, 시장 독과점을 통해 얻은 거대이익을 밑거름 삼아 공룡기업으로 성장했다”고 지적하면서 “하림이 돼지·한우까지 사업을 확장한다면 국내 축산업의 기업 종속현상은 더욱 심화될 수밖에 없다”고 비판했다.

◆지역주민, 환경피해 우려=안성시 양성면과 인근 지역인 용인시 남사면 주민들도 도축장 건립을 강력히 반대하고 있다. 이들은 “악취·소음·폐수 등 각종 환경피해가 우려된다”면서 안성시와 경기도에 도축장 허가 반대 진정서를 제출했다.

특히 양성면 주민들은 도축장설치반대 대책위원회를 꾸리고 안성시와 경기도는 물론 국민신문고에도 도축장 건립 취소를 적극 요구하고 있다. 양성면 이장단협의회는 “도축장 부지는 학교와 불과 2㎞ 정도밖에 떨어져 있지 않다”면서 “(도축장) 시설이 들어오면 주거여건이 악화되고 지역발전에도 지장을 주게 될 것”이라고 주장했다. 남사면 주민들도 도축장 허가에 반대한다는 진정서를 용인시에 냈다.

이에 대해 선진은 주민을 대상으로 설명회를 갖는 등 다각적인 노력으로 해결해나간다는 입장이다.

<2018년 8월 27일 - 농민신문 기사>